Thuật ngữ quan liêu xuất phát từ văn phòng Pháp, có gốc là văn phòng ( "văn phòng" ). Khái niệm này cho phép đặt tên cho tổ chức được điều chỉnh bởi các quy tắc tìm kiếm một trật tự hợp lý trong việc quản lý và phân phối công việc của họ.

Ngoài những điều trên, thật thú vị khi xác định rằng có một Lý thuyết quan liêu. Đó là một lý thuyết bắt đầu với mục tiêu rõ ràng và cần phải đảm bảo rằng tổ chức của các công ty khác nhau, đặc biệt là những công ty có nhiều nhân viên và khối lượng hoạt động lớn, được "ra lệnh" một cách hợp lý.

Từ đó nảy sinh những ý tưởng và đề xuất như của nhà kinh tế học người Đức Max Weber, giữa cuối thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX, đã trở thành một trong những số mũ lớn nhất của lý thuyết đó. Trong trường hợp của mình, ông cho rằng bộ máy quan liêu là một cách hợp lý để tổ chức một thực thể để khiến nó hoạt động với độ chính xác, rõ ràng, tốc độ và hiệu quả.

Theo nghĩa này, đối với ông khi thiết lập bộ máy quan liêu này, điều cơ bản là nó dựa trên các vấn đề như phân công lao động, phân cấp thẩm quyền, quy tắc và chuẩn mực, cam kết nghề nghiệp, tính hợp lý, tính cách liên quan đến việc áp dụng các thủ tục và quy tắc hoặc hồ sơ bằng văn bản.

Bộ máy quan liêu cũng là tập hợp công chức, mặc dù thuật ngữ này có ý nghĩa tiêu cực: quan liêu được hiểu là chính quyền không hiệu quả đối với thủ tục giấy tờ và thủ tục, và ảnh hưởng quá mức của các quan chức trong các vấn đề công cộng. Ví dụ: "Vì quan liêu, tôi phải tìm các biên lai tiền lương trong ba mươi năm qua; mặt khác, tôi không thể truy cập lợi ích ", " Bộ máy quan liêu tại thời điểm làm thủ tục khiến tôi rời trường đại học công lập . "

Trong ý nghĩa tiêu cực của thuật ngữ quan liêu mà chúng tôi đang phân tích, thật thú vị để kiểm tra nó thông qua các trường hợp thực tế là gì. Do đó, chẳng hạn, người ta xác định rằng một trong những nguyên nhân khiến nhiều người không muốn đặt cược vào việc tự làm tại một số thời điểm trong cuộc sống của họ chính xác là số lượng giấy tờ phải làm và cũng mất thời gian rất lớn nó mang theo nó

Mặc dù sử dụng thuật ngữ tiêu cực này, xã hội học và khoa học hành chính hiểu quan liêu là cấu trúc được đặc trưng bởi các thủ tục chính quy và rõ ràng . Bộ máy quan liêu bao hàm các mối quan hệ thứ bậc và không cá nhân, chuyên môn hóa công việc và phân chia trách nhiệm.

Ở cấp độ lý thuyết, bộ máy quan liêu cho phép các quy tắc do chính quyền ra lệnh được thực thi một cách chính xác và theo các thủ tục đã được quy định . Bằng cách này, lỗi của con người được giảm bớt và quá trình hành động là minh bạch.

Tầm nhìn tiêu cực của bộ máy quan liêu phát sinh từ sự cứng nhắc của các quy trình tương tự, có thể làm cho bất kỳ loại thủ tục nào quá chậm. Mặt khác, bộ máy quan liêu không tính đến những thay đổi có thể phát sinh với sự xuất hiện hàng ngày và đòi hỏi các giải pháp mới cho các vấn đề chưa được công bố.