Quản trị là một thuật ngữ bắt nguồn từ ad quản lý, một từ tiếng Latin. Ý nghĩa đầu tiên của khái niệm được đề cập trong từ điển của Học viện Hoàng gia Tây Ban Nha ( RAE ) đề cập đến hành động và kết quả của việc quản lý (trực tiếp, chi phối, tổ chức hoặc đặt hàng một cái gì đó).

Công chúng, mặt khác, là thuộc về Nhà nước và, do đó, cho cộng đồng nói chung . Công cộng là đối lập của tư nhân (có tài sản được nắm giữ bởi một cá nhân hoặc một nhóm người).

Ý tưởng về hành chính công, trong khuôn khổ này, được liên kết với việc quản lý các dịch vụ được cung cấp bởi Nhà nước và nhóm các thực thể nhà nước được dành riêng để phát triển các chức năng này.

Điều quan trọng là phải nhớ rằng định nghĩa của hành chính công là không chính xác. Nói chung, nó có liên quan đến các tổ chức công cộng khác nhau quản lý các dịch vụ của Nhà nước. Trong số các tổ chức này cũng có những tập đoàn có tư cách pháp nhân.

Được quản lý bởi Cơ quan hành pháp, hành chính công cho phép Nhà nước thiết lập liên kết trực tiếp với các nước láng giềng. Mọi người đi đến cơ quan hành chính công để có câu trả lời cho các vấn đề hoặc mối quan tâm khác nhau.

Đôi khi khái niệm hành chính công được sử dụng để chỉ tất cả các công nhân của Nhà nước . Khi người ta nói rằng chính quyền công cộng thực hiện một cuộc đình công, nó được thông báo rằng các cơ quan nhà nước sẽ không phục vụ công chúng vì nhân viên của họ sẽ không hoàn thành nhiệm vụ thông thường của họ. Theo một nghĩa tương tự, việc tăng lương cho hành chính công ngụ ý việc tăng lương cho những người làm việc cho Nhà nước.

Nếu nó được coi là một cấu trúc hữu cơ, có thể khẳng định rằng hành chính công được tạo ra bởi chính Nhà nước và quy định của nó chịu trách nhiệm về luật tích cực . Trong khi đó, khái niệm luật tích cực đề cập đến nhóm các quy tắc pháp lý viết chủ quyền, nghĩa là tập hợp các sáng tạo pháp lý phụ trách của cơ quan Nhà nước thực hiện chức năng lập pháp.

Là một hoạt động, hành chính công cũng có thể được hiểu là một chức năng công cộng thiết lập trật tự pháp lý của Quốc gia. Chúng tôi hiểu theo thứ tự pháp lý, nhóm các quy phạm pháp luật, trong một thời gian và một địa điểm cụ thể, có hiệu lực và hiệu lực.

Điều quan trọng là chỉ ra rằng cả chức năng và tổ chức cũng được liên kết với các nhân vật công nghệ nhất định tương ứng với một số lĩnh vực nghiên cứu ngoài lĩnh vực pháp lý, chẳng hạn như các ngành khoa học chính trị và lý thuyết về tổ chức hành chính.

Do đó, khái niệm hành chính công phụ thuộc vào các phương pháp nghiên cứu chính (chính trị, kỹ thuật hoặc pháp lý) hoặc ngành học, vì không có khoa học chung nào có thể kết hợp hài hòa tập hợp các phương pháp và yếu tố mà họ xoay quanh hành chính công.

Vào thế kỷ XIX, nhà tư tưởng chính trị và tác giả tiến bộ Charles-Jean Baptiste Bonin, người Pháp, đã đưa ra một định nghĩa rộng và súc tích, thậm chí ngày nay còn đóng vai trò là tài liệu tham khảo để phân tích đối tượng tri thức này:

Cơ quan hành chính quản lý các vấn đề liên quan đến con người, hành động và tài sản của công dân với tư cách là người tham gia của Nhà nước, cũng như của chính người đó, hành động và hàng hóa của anh ta theo quan điểm về tác động của họ đối với trật tự công cộng .

Với sự phức tạp và thiếu cứng nhắc của khái niệm này, phạm vi của nó có thể dường như áp đảo ngay từ cái nhìn đầu tiên. Và là ngoài những đặc điểm nói trên, cơ quan hành chính công còn quản lý và chỉ đạo hoạt động kinh doanh thông thường của Nhà nước. Mặt khác, có những người chỉ ra rằng nó được điều chỉnh bởi luật hành chính và nó là một phần của nhánh hành pháp.